文件编号: 信息分类:建议提案办理 公开方式:主动公开
索引号:16951-20190821-763608 发布日期:2019-08-21 09:32 公开时限:常年公开
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关于省政协十二届二次会议第20190202号提案的答复

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  赣建提〔2019〕83号       

九三学社省委会

   贵委提出的《关于加大绿色建筑推广力度的建议》(第20190202号提案)收悉,衷心感谢贵委对我省住房和城乡建设事业发展的关心、关注和支持。贵委的提案深入分析了我省推进绿色建筑发展面临的困难和问题,提出了针对性的建议和对策,对推进我省绿色建筑发展具有很强的指导意义。对此,我厅高度重视,进行了认真学习和研究。现根据我厅工作职能结合省自然资源厅、省科学技术厅的意见,就有关问题答复如下:

  一、 我省推进绿色建筑有关工作

  我省从2009年开始开展绿色建筑工作,先后成立了绿色建筑发展领导小组、管理办公室以及专家委员会,并发布了绿色建筑评价标准和实施细则。2013年国务院发布《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)以来,我省加大了绿色建筑推进工作力度,2018年城镇新增绿色建筑面积6137.81万平方米,占城镇新建民用建筑比例超过58.5%,已有394个项目获得通过绿色建筑标识评价,总建筑面积约4894万平方米。

  (一)强化推进绿色建筑发展政策支撑。20139我厅与省发改委联合下发了《江西省发展绿色建筑实施意见》,将由政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,具备条件的保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,纳入强制执行绿色建筑设计标准范围。20151130日江西省人民政府第53次常务会议审议通过《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》,以江西省第217号政府令颁布,对绿色建筑规划、建设、运营、改造、保障、激励等方面工作制定了具体办法。2017年我厅印发的《江西省建筑节能与绿色建筑发展 “十三五”规划》,要求各地市要制定和完善推进绿色建筑发展的配套政策和实施方案,明确责任,强化措施。

  (二)继续完善土地出让政策。2011 年,《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》(国土资发〔2011〕63 号),《意见》要求市、县国土资源主管部门应依据规划条件和土地使用标准按照宗地所在区域条件、政府对开发建设的要求,制定土地出让方案和评标标准,在依法确定土地出让底价的基础上,将土地价款及交付时间、开发建设周期、建设要求、土地节约集约程度、企业以往出让合同履行情况等影响土地开发利用的因素作为评标条件,合理确定各因素权重,会同有关部门制定标书,依法依纪,发布公告,组织招投标。明确了以“土地利用综合条件最佳”为标准出让土地使用权,允许对土地开发利用条件和出让地价进行综合评定,以招标方式确定土地使用权人。

  (三)推进绿色建筑标准体系建设2006年国家标准《绿色建筑评价标准》(GB/T-2006)颁布实施,2010年我省颁布了绿色建筑评价的地方标准《江西省绿色建筑评价标准》(DB36/J001-2010/T),于2016年进行了修编。我省还先后制定了《江西省绿色医院建筑评价标准》、《江西省绿色建筑设计标准》、《江西省绿色建筑施工图审查要点(试行)》、《江西省既有建筑绿色改造标准》等技术标准。 

  (四)大力推进绿色建筑技术领域科技创新。鼓励企事业单位加大绿色建筑相关技术研究应用,积极申报住房城乡建设部、省科技厅相关课题。省科技厅将“夏热冬冷地区绿色建筑关键技术研究与示范”课题列为省重大专项,开展了自保温墙体,反射隔热涂膜、门窗遮阳、轻型屋顶绿化以及建筑能效测评、建筑能耗管理平台、可再生能源利用等技术的应用研究。赣州冷链物流中心(一期)上饶万达广场江西绿地国际会展中心项目被住建部列为绿色施工科技示范工程,众森国际花园二期被住建部列为被动式超低能耗绿色建筑示范区工程。近年来省科技厅在海绵城市建设领域共立项14项,支持经费270万元。 “装配式桥涵工业化建造关键技术研究与应用”、“建筑陶瓷干法制粉技术研发及产业化科技协同创新体”等获得创新驱动“5511”工程项目支持,助力建筑产业科技创新发展。根据社会经济发展需求精准设计省科技计划申报指南,将“高品质冷轧优特钢宽带高效智能制造技术集成创新及产业化”、“陶瓷固废资源化利用关键技术研究与示范”等绿色建筑领域专题纳入重点研发计划进行定向择优遴选,鼓励支持高校、科研院所、企业等相关单位开展绿色建筑相关关键技术研究。通过各类科技计划项目的实施,有力促进绿色建筑技术领域的科技创新。

  )积极发展绿色建材。2013年11月省住房城乡建设厅、省工业和信息化委员会联合成立了绿色建材推广和应用协调组。先后发布了《关于印发<江西省绿色建材生产和应用行动计划>(2016-2018年)的通知》(赣工信建材字〔2015〕841号)、《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》(国质检认联〔2017〕544号),明确了2018年绿色建材发展目标,要求发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查,杜绝性能不达标的建材进入市场,积极支持绿色建材产业发展。

  )加大绿色建筑发展宣传宣贯力度。201812月第五届世界绿色发展投资贸易博览会期间,在上饶组织召开了绿色建筑产业推介会。2016年在第四届世界绿色发展投资贸易博览会举办期间,同期同馆隆重举办了“中国江西绿色建筑及装配式建筑发展论坛”。我厅还在全省举办了5期绿色建筑办法和标准宣贯会。20173月我厅联合加拿大总领馆、加拿大安大略省驻沪代表处、省商务厅主办了加拿大绿色建筑行业研讨对接会。江西土木建筑学会成立了绿色建筑与节能专业委员会,成功举办绿色建筑与节能交流论坛。

  二、下一步打算

  加快推进绿色建筑发展是实施我省绿色崛起战略的一项重要工作,年来我省绿色建筑发展虽然取得了较大进展但是与先进省市仍然有较大差距。正如提案指出的存在土地调控政策不完善、推进绿色建筑配套政策和体制机制不完善等问题。根据提案建议,我厅将从以下几个方面加大绿色建筑推广力度,推动我省绿色建筑持续健康发展:

  (一)推进对绿色建筑的激励政策落地《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》对建设、购买、运营取得绿色建筑评价标识的民用建筑提出了具体的扶持政策,如外墙保温层的建筑面积不计入建筑容积率、购买二星级以上绿色建筑的贷款额度可上浮百分之二十等,我厅将积极协调相关部门,抓紧推进激励政策落地,并督促各地市认真贯彻实施《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》,结合当地实际,制定推进绿色建筑发展规划和年度工作计划,明确责任,创新机制,强化措施。

  (二)积极探索创新土地出让政策。进一步探索将竟地价修改为限地价、竟规划方案,在土地出让前,地方建设主管部门将绿色建筑相关要求作为产品品质条件,纳入供地方案,并作为土地供应前置条件向社会公开出让。成交后,建设主管部门可要求土地使用权取得人提交项目用地绿色建筑承诺书,将该承诺书相关绿色建筑内容作为土地供应合同的组成部分。同时,地方建设主管部门应对履行承诺书情况进行监督,并适时通报自然资源主管部门。

  (三)加强对绿色建筑科技创新支持。继续围绕我省社会经济发展需求,摸清绿色建筑技术发展方向,将关键内容纳入省各级科技计划项目申报指南,给与大力支持。继续加强绿色建筑科技创新平台及人才团队建设。围绕绿色建筑产需求,结合各种绿色建筑相关技术研究成果,积极促进相关科技成果的转化应用,推动我省绿色建筑产业发展。

  (四)完善绿色建筑标准。修订《江西省绿色建筑评价标准》, 整合健康建筑、可持续建筑、百年建筑等新理念、新成果,扩展绿色建筑内涵,对标新时代高质量绿色建筑品质,提高我省绿色建筑标准,尽快完成绿色建筑验收和检测标准。逐步提高绿色建筑设计、验收标准,引导市场加强绿色建筑技术和产品的研发及应用,促进企业生成建设高星级绿色建筑的自发需求。

  (五)营造绿色建筑发展良好氛围。采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例、先进经验,加强舆论监督,营造开展绿色建筑行动的良好氛围。将绿色建筑行动作为节能宣传周、科技活动周、全国低碳日活动的重要宣传内容,提高公众对绿色建筑的认知度,倡导绿色消费理念,普及节约知识,引导公众合理使用

  (六)研究对高品质楼房政策倾斜。2016年底开始,国家住建部对南昌市新建商品住宅销售实行价格限制,为提升企业建造高星级绿色建筑热情,促进房地产行业和城市建设的健康持续发展,下步我厅将开展对高品质楼房开发的调研,了解高品质楼房市场供需关系,加强对高品质楼房市场定价指导,督促南昌市有关部门在核定商品房备案价格时,充分考虑高品质楼盘的成本因素,进一步提升城市功能品质,促使小区和城市更美丽。

  再次感谢贵委对我厅工作的关心和支持。

  省住房和城乡建设厅

                        2019年8月14                

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