关于征求《江西省建筑工人实名制管理实施细则》(修订征求意见稿)意见的函

2021-10-28 17:11来源:省住房和城乡建设厅

作者:已结束

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各设区市和省直管县(市)住房城乡建设局、南昌市城乡建设局、赣江新区城乡建设和交通局,省房地产业协会、省建筑业协会、省建设监理协会,部分企业:

根据《国务院保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、《人力资源社会保障部等关于印发工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法的通知》(人社部〔202153号)等要求,为进一步深入推进和规范我省建筑工人实名制管理,我厅会同省人力资源社会保障厅对《江西省建筑工人实名制管理实施细则》进行了修订。现将《江西省建筑工人实名制管理实施细则》(修订征求意见稿)发给你们,请于1112日下班前将修改意见建议反馈至我厅建筑监管处。

联系人:赵爽;联系电话:0791-86225759

  箱:jxsjstjgc@163.com

 

附件:1、《江西省建筑工人实名制管理实施细则》(修订征求意见稿)

      2、《江西省建筑工人实名制管理实施细则》修改对照表

 

 

省住房和城乡建设厅

2021年10月28日


附件1:

 

《江西省建筑工人实名制管理实施细则》(修订征求意见稿)

 

第一条  为规范建筑市场秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑企业合法权益,保障工程质量和安全生产,培育专业型、技能型建筑产业工人队伍,促进建筑业持续健康发展,根据《国务院保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、《住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知》(建市〔2019〕18号)、《人力资源社会保障部等关于印发工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法的通知》等法规政策,结合江西实际,制定本细则。

第二条  本细则所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人基本信息、实名考勤、就业服务、技能培训和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

第三条  全省行政区域内在建房屋建筑和市政基础设施工程,均应实行建筑工人实名制管理。

第四条  省住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅负责全省建筑工人实名制管理工作,建立全省统一的建筑工人实名制管理服务信息平台,确保全省建筑工人实名制管理服务平台各项数据的完整、及时、准确上传至全国建筑工人管理服务信息平台全省工程审批制度改革平台和江西省住建云应及时向省建筑工人实名制管理服务信息平台推送施工许可证信息和中标信息。为保障数据安全真实有效,省建筑工人实名制管理服务信息平台不接收第三方平台中转数据。

第五条  各住房城乡建设部门负责本行政区域内建筑工人实名制信息管理工作,确定专职人员负责建筑工人实名制管理服务平台的日常管理,督促本行政区域内所有建筑企业和施工现场项目部及时登录建筑工人实名制管理服务平台实施建筑工人实名制管理,并对施工现场建筑工人实名制管理工作进行日常指导和监督检查。

第六条  建设单位应当为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件,落实建设工程实名制管理所需的考勤设备、数据流量、安装服务等费用,可以列入安全文明施工费和管理费,在招标文件和合同中予以明确和约定,并督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项规定和措施,及时将工程款支付担保函上传实名制信息系统,主动接受行业监管部门的监督检查。

第七条  建筑企业承担建筑工人实名制管理职责,制定本企业建筑工人实名制管理制度,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员,通过信息化手段将相关数据和信息,完整采集、录入和上传至省建筑工人实名制管理服务信息平台,包括与劳动者(包括第九条所列各类人员)签订的劳动合同文本、建设单位、施工总包单位和农民工工资专用账户开设银行三方签订的资金托管协议书,工资保证金存储凭证或金融机构保函和保险机构保证保函等。

总承包企业(包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业,下同)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责,分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任,配合总承包企业做好相关工作。

第八条  建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,约定建筑工人工资支付标准、支付形式和支付时间,对其进行基本安全培训,并在省建筑工人实名制管理服务平台上登记,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作。

第九条  进入施工现场的下列人员,均纳入实名制管理范畴:

(一)建设单位的项目管理人员;

(二)监理单位的项目管理人员,包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等;

(三)施工单位(含分包单位)的项目管理人员,包括项目负责人、技术负责人、质量、安全施工员、劳务等;

(四)建筑工人(含临时用工人员)。

第十条  建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。

基本信息包括身份证信息、文化程度、工种(专业)、技能(职称或岗位证书)等级和基本安全培训等信息。

从业信息包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。

诚信信息包括诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记录等信息。

第十一条  总承包企业应以真实身份信息为基础,采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息,并及时核实、实时更新;真实完整记录建筑工人的从业信息,建立建筑工人实名制管理台账;按要求将采集的建筑工人信息、本企业相关信息和工程项目信息及时上传全国建筑工人管理服务信息平台。

已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,建筑企业应重新对其进行基本安全培训,记录相关信息,否则不得进入施工现场上岗作业。

第十二条  建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备,施工现场原则上实施封闭式管理,设立进出场门禁系统,采用人脸、虹膜进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目,应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限,从实际竣工之日起算不少于2年。

实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。

第十三条  总承包企业应当在工程开工进场10个工作日内,做好建筑工人实名制管理数据信息录入;合理设置考勤装置,对出入现场的管理人员和建筑工人进行实名制考勤管理。各工程项目的施工状态信息发生变更的,应及时在省建筑工人实名制管理服务信息平台修改工程项目状态,严禁进行与事实不符的施工状态信息变更操作。进入施工现场的人员每个施工日施工时间段内应通过建筑工人实名制平台完成至少一进一出两次打卡。施工现场管理人员发生变更的,应及时办理变更手续,同时将变更后人员信息录入省建筑工人实名制管理系统。

在施工现场设置“建筑工人维权告示牌”“个税缴纳政策指引”,畅通施工现场建筑工人的维权渠道;按月公示经建筑工人签字确认施工现场建筑工人的考勤、工资支付情况,公示期一般不少于5个工作日。

第十四条  工程项目的人工费实行分账管理制度。建设单位与总承包企业在签订建设工程施工合同时,应对建筑企业工资代发专用账户(以下简称工资专用账户)、建设工程款及人工费支付比例和支付期限等做出明确约定。项目开工前,建设单位须按照施工合同中的工程造价,将不低于10%的月均工程款作为人工费预存到总承包企业开设的工资专用账户,专门用于农民工工资发放。建设单位、总承包企业和监理单位按月核定工程量,并根据核定情况,由建设单位逐月按照工程款的不低于10%的比例将人工费拨付到工资专用账户,具体拨付比例由各设区市根据当地实际确定。

第十五条  建筑工人工资实行银行线上代发制度,应确保建筑工人身份信息、劳动考勤和工资发放相匹配。工资表由建筑工人实名制管理服务信息平台的工资支付程序依据当月考勤情况自动生成,经建筑工人本人签字确认后,作为银行代发工资的依据。

实行计件计量工作制的,施工总承包单位应督促分包单位每月底前根据建筑工人出勤及完成的实物量,计算出每名建筑工人应得工资额,各方签字认可后上传至省建筑工人实名制管理服务信息平台,及时向银行代发系统推送数据据实发放工资。

建立农民工工资支付预警系统,施工总包单位按月足额发放农民工工资的,实名制信息系统工资支付显示绿灯,拖欠工资时间超过15日的,实名制信息系统工资支付显示黄灯,拖欠工资超过30日的,实名制信息系统工资支付显示红灯。

建设单位未按照合同约定提前预拨工程进度款和建筑工人工资导致欠薪的,由建设单位负直接责任;总承包企业未按照合同约定按月足额支付招用的建筑工人工资的,由总承包企业负直接责任;总承包企业将所承包的建设工程依法分包的,应当在与分包企业(专业企业、劳务企业)签订分包协议时,对分包企业的工程款及人工费支付额度、支付方式和支付时间等进行约定,分包企业工人工资由总承包企业代发。

第十六条  工资专用账户资金仅限于支付已进行了实名登记的建筑工人工资,不得挪作他用。除法律另有规定外,农民工工资专用账户资金不得因支付本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。工资专用账户资金由建设单位、总承包企业或分包企业、开户银行等共同监管。工程开工前,建设单位、总承包企业或分包企业和开户银行之间应共同签订工资专用账户资金托管协议,明确各自监管的职责。各级人力资源社会保障、住房城乡建设部门要加大对工资专用账户资金拨付和使用的检查力度,确保资金到位,专款专用。

工程完工且未拖欠农民工工资的,施工总承包单位公示30日后,可以申请注销农民工工资专用账户,账户内余额归施工总承包单位所有。

第十七条  总承包企业或分包企业通过工资专用账户按月将工资发放到建筑工人社会保障卡个人账户。

第十八条  受理工资专用账户业务的银行,应当与建筑工人实名制管理服务平台完成数据对接,并同时具备以下条件:

(一)保证工资代发信息数据安全。

(二)依据省建筑工人实名制管理服务信息平台自动生成的工资表,当日足额及时转入建筑工人社会保障卡个人账户,同时向建筑工人实名制管理服务平台反馈工资发放信息。

(三)建筑工人对持有的社会保障卡个人账户进行跨行跨地区存取款转账等,免收手续费或其他费用。

(四)遵守本细则关于工资专用账户管理的有关规定,对所提供的服务进行公开承诺。

(五)向建筑工人实名制管理服务平台实时推送工资代发账户名称、账号、资金存储是否符合相应标准的信息。

(六)根据人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门的管理需要,协助提供工资专用账户的其他相关信息。

第十九条  建设工程项目监理单位应当对建设工程项目落实建筑工人实名制管理情况进行监督,在监理日志中予以记录,同时严格落实监理人员履职要求。对未落实实名制管理工作的,监理单位应责令建设单位和施工单位限期整改。对逾期未整改的,应当向建设单位和项目所在地住房城乡建设部门及时报告,监理单位履行了及时报告义务,且监理人员按规定到岗考勤的,不应因工程项目未落实建筑工人实名制管理制度受到处罚。

第二十条  建筑工人实名制管理服务平台的相关数据和凭据,作为各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障、司法部门对企业信用管理、转包挂靠、人员工资发放、权益保障以及处理拖欠工资纠纷的重要依据。

第二十  各住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门、建筑企业应制定制度,采取措施,确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全,以及建筑工人实名制信息的真实性、完整性,不得漏报、瞒报。

第二十  各住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享,通过数据运用分析,利用新媒体和信息化技术渠道,建立建筑工人权益保障预警机制,切实保障建筑工人合法权益,提高服务建筑工人的能力。

第二十三条  各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门对落实建筑工人实名制管理情况加强监督检查,对未落实建筑工人实名制的工程项目依据《保障农民工工资支付条例》进行处罚,情节严重的将依法自动限制承接新工程项目,直至整改到位后系统自动解除限制。

第二十  各级住房城乡建设部门应将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核和评优内容。

对使用人员照片、视频等方式进行考勤或通过第三方平台中转上传数据等弄虚作假行为,一经查实,从严对相关责任主体、从业人员进行处理,并作为严重失信行为进行公开曝光,涉及违法的将移交有关部门处理。

项目管理人员综合平均到岗率连续2个月或1个自然年度内3个月低于60%的,取消观摩示范工地、标准化工地和省优工程等资格,不推荐申报鲁班奖。

第二十  严禁各市(县、区)住房城乡建设、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义,指定建筑企业采购相关产品,巧立名目乱收费。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的,立即纠正;情节严重的,提请有关部门进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十  本细则由省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅负责解释。

第二十  本细则自发布之日起施行。原省住房和城乡建设厅 省人力资源和社会保障厅《关于印发江西省建筑工人实名制管理实施细则的通知》(赣建建〔2019〕10号)、《省住房和城乡建设厅 省人力资源和社会保障厅关于加快推行建筑工人实名制管理工作的通知》(赣建建[2019]21号)同时废止。

附件2:

《江西省建筑工人实名制管理实施细则》修改对照表

 

原文

修订内容

修改说明

第一条  为认真贯彻住房城乡建设部、人力资源社会保障部《建筑工人实名制管理办法(试行)》(建市〔2019〕18号),规范建筑市场秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑企业合法权益,保障工程质量和安全生产,培育专业型、技能型建筑产业工人队伍,促进建筑业持续健康发展,结合江西实际,制定本细则。

第一条  为规范建筑市场秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑企业合法权益,保障工程质量和安全生产,培育专业型、技能型建筑产业工人队伍,促进建筑业持续健康发展,根据《国务院保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)、《住房和城乡建设部 人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知》(建市〔2019〕18号)、《人力资源社会保障部等关于印发工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法的通知》(人社部〔2021〕53号)等法规政策,结合江西实际,制定本细则。

增加文件制定依据

第二条  本细则所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

第二条  本细则所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人基本信息、实名考勤、就业服务、技能培训和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

增加信息登记、考勤、就业服务等功能要求

第三条  在全省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程,全面实行建筑工人实名制管理。

第三条  全省行政区域内在建房屋建筑和市政基础设施工程,均应实行建筑工人实名制管理。

在建项目(不论是否已核发施工许可证)均应落实实名制。

第四条  统一采用全国建筑工人管理服务信息平台(网址:http://jzgr.mohurd.gov.cn/jx)作为全省建筑工人实名制管理服务平台。

第四条  省住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅负责全省建筑工人实名制管理工作,建立全省统一的建筑工人实名制管理服务信息平台,确保全省建筑工人实名制管理服务平台各项数据的完整、及时、准确上传至全国建筑工人管理服务信息平台全省工程审批制度改革平台和江西省住建云应及时向省建筑工人实名制管理服务信息平台推送施工许可证信息和中标信息。为保障数据安全真实有效,省建筑工人实名制管理服务信息平台不接收第三方平台中转数据。

 

考虑工作实际,不强调全国平台为全省统一平台,并明确要求推动我省工程建设领域各系统间数据共享联动。对未经批准、为弄虚作假提供便利条件的第三方平台予以限制。

第五条  省住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅负责全省建筑工人实名制管理工作,制定建筑工人实名制管理制度,督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求;负责建立完善全省建筑工人实名制管理服务平台,确保各项数据的完整、及时、准确,实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。

各市、县(区)住房城乡建设部门负责本行政区域内建筑工人实名制信息管理工作,确定专职人员负责建筑工人实名制管理服务平台的日常管理,督促本行政区域内所有建筑企业和施工现场及时登录建筑工人实名制管理服务平台实施建筑工人实名制管理,并对施工现场建筑工人实名制信息平台的使用情况进行日常工作指导和监督检查。

第五条  各住房城乡建设部门负责本行政区域内建筑工人实名制信息管理工作,确定专职人员负责建筑工人实名制管理服务平台的日常管理,督促本行政区域内所有建筑企业和施工现场项目部及时登录建筑工人实名制管理服务平台实施建筑工人实名制管理,并对施工现场建筑工人实名制管理工作进行日常指导和监督检查。

 

1、第一部分内容并入第四条。

2、将对施工现场建筑工人实名制信息平台的使用情况改为施工现场建筑工人实名制管理工作。

第六条  建设单位应当为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件,并督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施。

第六条  建设单位应当为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件,落实建设工程实名制管理所需的考勤设备、数据流量、安装服务等费用,可以列入安全文明施工费和管理费,在招标文件和合同中予以明确和约定,督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项规定和措施及时将工程款支付担保函上传实名制信息系统,主动接受行业监管部门的监督检查。

明确建设单位负责实名制管理所需费用和工作职责。

第七条  建筑企业承担建筑工人实名制管理职责,制定本企业建筑工人实名制管理制度,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员,通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至全国建筑工人管理服务信息平台。

总承包企业(包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业,下同)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责,分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任,配合总承包企业做好相关工作。

第七条  建筑企业承担建筑工人实名制管理职责,制定本企业建筑工人实名制管理制度,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员,通过信息化将相关数据和信息完整采集、录入和上传至省建筑工人实名制管理服务信息平台,包括与劳动者(包括第九条所列各类人员)签订的劳动合同文本、建设单位、施工总包单位和农民工工资专用账户开设银行三方签订的资金托管协议书,工资保证金存储凭证或金融机构保函和保险机构保证保函等。

总承包企业(包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业,下同)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责,分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任,配合总承包企业做好相关工作。

落实《条例》规定的工资保证金工程款支付担保、专用账户等要求,提升完善系统功能

第八条  建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,约定建筑工人工资支付标准、支付形式和支付时间,对其进行基本安全培训,并在全国建筑工人实名制管理服务平台上登记,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作。

第八条  建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,约定建筑工人工资支付标准、支付形式和支付时间,对其进行基本安全培训,并在建筑工人实名制管理服务平台上登记后方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动,建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作。


第九条  进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。

第九条  进入施工现场的下列人员,均纳入实名制管理范畴:

(一)建设单位的项目管理人员;

(二)监理单位的项目管理人员,包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等;

(三)施工单位(含分包单位)的项目管理人员,包括项目负责人、技术负责人、质量员、安全员、施工员、劳务员等;

(四)建筑工人(含临时用工人员)。

明确实名制具体实施范围和对象。

第十条  建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。

基本信息包括身份证信息、文化程度、工种(专业)、技能(职称或岗位证书)等级和基本安全培训等信息。

从业信息包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。

诚信信息包括诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记录等信息。

无修改


第十一条  总承包企业应以真实身份信息为基础,采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息,并及时核实、实时更新;真实完整记录建筑工人的从业信息,建立建筑工人实名制管理台账;按要求将采集的建筑工人信息、本企业相关信息和工程项目信息及时上传建筑工人管理服务信息平台。

已录入建筑工人管理服务信息平台的建筑工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,建筑企业应重新对其进行基本安全培训,记录相关信息,否则不得进入施工现场上岗作业。

无修改


第十二条  建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备,施工现场原则上实施封闭式管理,设立进出场门禁系统,采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目,应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。

第十二条  建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备,施工现场原则上实施封闭式管理,设立进出场门禁系统,采用人脸、虹膜进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目,应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限,从实际竣工之日起算不少于2年。

 

1、删除指纹等生物识别技术

2、明确保存起止时间。

3.实施建筑工人实名制管理所需费用纳入第六条

第十三条  总承包企业应当在工程开工进场10个工作日内,做好建筑工人实名制管理数据信息录入;合理设置考勤装置,对出入现场的管理人员和建筑工人进行实名制考勤管理;在施工现场设置“建筑工人维权告示牌”,畅通施工现场建筑工人的维权渠道;按月对施工现场建筑工人的考勤、工资支付情况,经建筑工人签字确认后进行公示,公示期一般不少于5个工作日。

 

第十三条  总承包企业应当在工程开工进场10个工作日内,做好建筑工人实名制管理数据信息录入;合理设置考勤装置,对出入现场的管理人员和建筑工人进行实名制考勤管理。各工程项目的施工状态信息发生变更的,应及时在省建筑工人实名制管理服务信息平台修改工程项目状态,严禁进行与事实不符的施工状态信息变更操作。进入施工现场的人员每个施工日施工时间段内应通过建筑工人实名制平台完成至少一进一出两次打卡。施工现场管理人员发生变更的,应及时办理变更手续,同时将变更后人员信息录入省建筑工人实名制管理服务平台

在施工现场设置“建筑工人维权告示牌”和“个税缴纳政策指引”,畅通施工现场建筑工人的维权渠道;按月公示经建筑工人签字确认施工现场建筑工人的考勤、工资支付情况,公示期一般不少于5个工作日。

1、对项目施工状态变更和现场打卡考勤作出规定

2、对具体考勤打卡要求作出规定。

第十四条  工程项目的人工费实行分账管理制度。建设单位与总承包企业在签订建设工程施工合同时,应对建筑企业工资代发专用账户(以下简称工资专用账户)、建设工程款及人工费支付比例和支付期限等做出明确约定。项目开工前,建设单位须按照施工合同中的工程造价,将不低于20%的月均工程款作为人工费预存到总承包企业开设的工资专用账户,建设单位、总承包企业和监理单位按月核定工程量,并根据核定情况,由建设单位逐月按照工程款的一定比例将人工费拨付到工资专用账户,具体拨付比例由各设区市根据当地实际确定。

总承包企业将所承包的建设工程依法分包的,应当在与分包企业(专业企业、劳务企业)签订分包协议时,对分包企业的工程款及人工费支付额度、支付方式和支付时间等进行约定;分包企业建筑工人的工资由其书面委托总承包企业按月足额代为发放,同时提供有建筑工人本人签字确认的工资结算表。

第十四条  工程项目的人工费实行分账管理制度。建设单位与总承包企业在签订建设工程施工合同时,应对建筑企业工资代发专用账户(以下简称工资专用账户)、建设工程款及人工费支付比例和支付期限等做出明确约定。项目开工前,建设单位须按照施工合同中的工程造价,将不低于10%的月均工程款作为人工费预存到总承包企业开设的工资专用账户,专门用于农民工工资发放。建设单位、总承包企业和监理单位按月核定工程量,并根据核定情况,由建设单位逐月按照工程款不低于10%的比例将人工费拨付到工资专用账户,具体拨付比例由各设区市根据当地实际确定。

 

1、根据《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》“项目建设单位将工程款预算按不低于10%的资金直接转入农民工工资(人工费)专用账户中,专门用于农民工工资发放”予以修改,减轻企业负担,各地可结合实际自行研究具体比例。

2、进一步强调专户每月拨付最低比例。


第十五条  建筑工人工资实行银行线上代发制度,应确保建筑工人身份信息、劳动考勤和工资发放相匹配。工资表由建筑工人实名制管理服务信息平台的工资支付程序依据当月考勤情况自动生成,经建筑工人本人签字确认后,作为银行代发工资的依据。

实行计件计量工作制的,施工总承包单位应督促分包单位每月底前根据建筑工人出勤及完成的实物量,计算出每名建筑工人应得工资额,各方签字认可后上传至省建筑工人实名制管理服务信息平台,及时向银行代发系统推送数据据实发放工资。

建立农民工工资支付预警系统,施工总包单位按月足额发放农民工工资的,实名制信息系统工资支付显示绿灯,拖欠工资时间超过15日的,实名制信息系统工资支付显示黄灯,拖欠工资超过30日的,实名制信息系统工资支付显示红灯。

建设单位未按照合同约定提前预拨工程进度款和建筑工人工资导致欠薪的,由建设单位负直接责任;总承包企业未按照合同约定按月足额支付招用的建筑工人工资的,由总承包企业负直接责任;总承包企业将所承包的建设工程依法分包的,应当在与分包企业(专业企业、劳务企业)签订分包协议时,对分包企业的工程款及人工费支付额度、支付方式和支付时间等进行约定,分包企业工人工资由总承包企业代发。

合并第十四条最后一段,增加有关工资代发及建设单位、总包单位、分包单位职责内容,新增一条:

1、进一步完善实名制平台工资表自动生成功能

2、明确建设单位、总包单位、分包单位保障农民工工资支付职责

3、明确计件计量工作制要求。

4、完善农民工工资支付预警功能

第十五条  工资专用账户资金仅限于支付已进行了实名登记的建筑工人工资,不得挪作他用。工资专用账户资金由建设单位、总承包企业或分包企业、开户银行等共同监管。工程开工前,建设单位、总承包企业或分包企业和开户银行之间应共同签订工资专用账户资金托管协议,明确各自监管的职责。各级人力资源社会保障、住房城乡建设部门要加大对工资专用账户资金拨付和使用的检查力度,确保资金到位,专款专用。

第十六条  工资专用账户资金仅限于支付已进行实名登记的建筑工人工资,不得挪作他用。除法律另有规定外,农民工工资专用账户资金不得因支付本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。工资专用账户资金由建设单位、总承包企业或分包企业、开户银行等共同监管。工程开工前,建设单位、总承包企业或分包企业和开户银行之间应共同签订工资专用账户资金托管协议,明确各自监管职责。各级人力资源社会保障、住房城乡建设部门要加大对工资专用账户资金拨付和使用的检查力度,确保资金到位,专款专用。

工程完工且未拖欠农民工工资的,施工总承包单位公示30日后,可以申请注销农民工工资专用账户,账户内余额归施工总承包单位所有。

1、明确专用账户非特定情况不得被查封、冻结和划拨。

2、对专用账户注销及余额作出约定。

第十六条  总承包企业或分包企业通过工资专用账户按月足额将工资发放到建筑工人的社会保障卡账户。

第十七条  总承包企业或分包企业通过工资专用账户按月将工资发放到建筑工人的社会保障卡个人账户

增加个人账户。

第十七条  受理工资专用账户业务的银行,应当与建筑工人实名制管理服务平台完成数据对接,并同时具备以下条件:

(一)保证工资代发信息数据安全。

(二)依据建筑企业推送的工资支付信息(工资表),当日足额转入建筑工人社保卡,同时向建筑工人实名制管理服务平台反馈工资发放信息。

(三)建筑工人对持有的社保卡进行跨行跨地区存取款转账等,免收手续费或其他费用。

(四)遵守本细则关于工资专用账户管理的有关规定,对所提供的服务进行公开承诺。

(五)向建筑工人实名制管理服务平台实时推送工资代发账户名称、账号、资金存储是否符合相应标准的信息。

(六)根据人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门的管理需要,协助提供工资专用账户的其他相关信息。

第十八条  受理工资专用账户业务的银行,应当与建筑工人实名制管理服务平台完成数据对接,并同时具备以下条件:

(一)保证工资代发信息数据安全。

(二)依据省建筑工人实名制管理服务信息平台自动生成的工资表,及时转入建筑工人社会保障卡个人账户,同时向建筑工人实名制管理服务平台反馈工资发放信息。

(三)建筑工人对社会保障卡个人账户进行跨行跨地区存取款转账等,免收手续费或其他费用。

(四)遵守本细则关于工资专用账户管理的有关规定,对所提供的服务进行公开承诺。

(五)向建筑工人实名制管理服务平台实时推送工资代发账户名称、账号、资金存储是否符合相应标准的信息。

(六)根据人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门的管理需要,协助提供工资专用账户的其他相关信息。

为下一步打通实名制平台与工资发放系统作好制度安排。

第十八条  建设工程项目监理单位应当对建设工程项目落实建筑工人实名制管理情况进行监督。对未落实实名制管理工作的,要求其限期整改。对逾期未整改的,应当向建设单位和项目所在地住房城乡建设部门及时报告。

第十九条  建设工程项目监理单位应当对建设工程项目落实建筑工人实名制管理情况进行监督,在监理日志中予以记录,同时严格落实监理人员履职要求对未落实实名制管理工作的,监理单位应责令建设单位和施工单位限期整改对逾期未整改的,应当向建设单位和项目所在地住房城乡建设部门及时报告监理单位履行了及时报告义务,且监理人员按规定到岗考勤的,不应因工程项目未落实建筑工人实名制管理制度受到处罚

明确监理日常监督要求。对监理单位履行了报告制度的,予以处罚豁免。

第十九条  建筑工人实名制管理服务平台的相关数据,可作为各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障、司法部门对企业信用管理、人员工资发放、权益保障以及处理拖欠工资纠纷的重要依据。

第二十条  建筑工人实名制管理服务平台的相关数据和凭据,作为各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障、司法部门对企业信用管理、转包挂靠人员工资发放、权益保障以及处理拖欠工资纠纷的重要依据。

将管理人员到岗考勤作为查处转包挂靠的重要依据

第二十条  各市(县、区)住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门、建筑企业应制定制度,采取措施,确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全,以及建筑工人实名制信息的真实性、完整性,不得漏报、瞒报。

无修改


第二十一条  各市(县、区)住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享,通过数据运用分析,利用新媒体和信息化技术渠道,建立建筑工人权益保障预警机制,切实保障建筑工人合法权益,提高服务建筑工人的能力。

无修改


第二十二条  省住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门对各地落实建筑工人实名制管理情况进行监督检查,对发现的问题要责令限期整改;拒不整改或整改不到位的,约谈相关责任人;约谈后仍拒不整改或整改不到位的,列入重点监管范围并提请有关部门进行问责。

第二十三条  各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门对落实建筑工人实名制管理情况加强监督检查,对未落实建筑工人实名制的工程项目,依据《保障农民工工资支付条例》予以处罚,情节严重的将依法自动限制承接新工程项目,直至整改到位后系统自动解除限制。

落实《保障农民工工资支付条例》要求,明确处罚依据,对情节严重的依法限制市场行为。

第二十三条  各市(县、区)住房城乡建设部门应加强对本行政区域施工现场建筑工人实名制管理制度落实情况的日常检查,对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理。

发现企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为,应予以纠正、限期整改;拒不整改或整改不到位的,可通过曝光、核查企业资质等方式进行处理。

对涉及不依法签订劳动合同、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的,由人力资源社会保障部门会同住房城乡建设部门依法处理;对涉及其他部门职能的违法问题或案件线索,应按职责分工及时移送处理。

删除


第二十四条  各市(县、区)住房城乡建设部门可将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核内容。

 

第二十  各级(县、区)住房城乡建设部门应将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核和评优内容。

对使用人员照片、视频等方式进行考勤或通过第三方平台中转上传数据等弄虚作假行为,一经查实,从严对相关责任主体、从业人员进行处理,并作为严重失信行为进行公开曝光,涉及违法的将移交有关部门处理。

项目管理人员综合平均到岗率连续2个月或1个自然年度内3个月低于60%的,取消观摩示范工地、标准化工地和省优工程等资格,不推荐申报鲁班奖。

1、将可改为应,增加强制性。

2、增加弄虚作假和到岗率不足的处理意见

第二十五条  严禁各市(县、区)住房城乡建设、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义,指定建筑企业采购相关产品,巧立名目乱收费。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的,立即纠正;情节严重的,提请有关部门进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

无修改


第二十六条  原“农民工工资管理大数据平台”中有关房屋建筑和市政基础设施工程项目实名制监管信息移交并纳入“全国建筑工人实名制管理平台”。

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第二十七条  本细则由省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅负责解释。

无修改


第二十八条  本细则自2019年7月1日起施行。原省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅《关于推进房屋和市政建设工程领域农民工工资实名制监管信息化工作的通知》(赣人社发〔2017〕48号)同时废止。

第二十条  本细则自发布之日起施行。原省住房和城乡建设厅 省人力资源和社会保障厅《关于印发江西省建筑工人实名制管理实施细则的通知》(赣建建〔2019〕10号)和省住房和城乡建设厅 省人力资源和社会保障厅《关于加快推行建筑工人实名制管理工作的通知》(赣建建[2019]21号)同时废止。